THE OMAR AL-UBAYDLI HOMEPAGE
  • Home
  • About/CV
  • Research
  • Mainstream Media
  • Teaching

Article: "Using competition to combat corruption"

2/4/2018

0 Comments

 
Picture
Published in The National
النسخة العربية أدناه

L
ast week the Saudi government’s anti-corruption investigation was concluded. The public summoning of high- profile personalities has created a powerful incentive for ensuring anyone thinks twice before acting or risk being held accountable by authorities. However, is the proverbial stick the only way to tackle corruption?

Continue

شهدنا جميعاً مطلع هذا الأسبوع نهاية التحقيق الذي بدأته المملكة العربية السعودية لمكافحة الفساد مع الأمير وليد بن طلال. واستدعاءه بهذا الشكل العلني من قِبل السلطة القضائية خلق فزاعة لجميع السعوديين ستجعلهم يفكرون ألف مرة قبل أن يتسببوا في أي فساد مالي أو يشاركوا فيه، خشية محاسبة السلطات على أفعالهم وقراراتهم. ولكن، هل اتباع مبدأ العصا هو الحل الوحيد للقضاء على الفساد؟ـ
أنجزت دانيلا سيرا، الأستاذة بجامعة ساثرن ميثوديست بحوثاً عدة حول الفساد امتدت لعدة أعوام، وهي البحوث التي فازت عنها بجائزة فرنون سميث الافتتاحية للباحث الصاعد، والتي تقدمها المؤسسة الدولية لبحوث الاقتصاد التجريبي. في الأسابيع التالية، سنقوم في هذا العمود بفحص الدروس المستفادة التي يمكن لصناع السياسات والقرارات في المملكة تطبيقها بناء على هذا البحث الحائز على جائزة علمية مرموقة. وأول جزء سنتناول فيه بحث مشترك مع الباحث ديمتري ريفكن والذي نشرته جامعة فلوريدا حديثاً بعنوان: "الفساد والمنافسة في أرجاء المؤسسات البيروقراطية: دراسة تجريبية".ـ
 
الفكرة التي تقوم عليها هذه الدراسة شديدة البساطة، وهي في نفس الوقت أحد أعمدة المفاهيم المؤسسة لعلم الاقتصاد: المنافسة كعامل مساعد في تحقيق المؤامة بين كلاً من الأهداف الفردية والمجتمعية. وهذه هي "اليد الخفية" التي كان يقصدها الأب الروحي للاقتصاد الحديث في القرن الثامن عشر، الفيلسوف الأسكتلندي آدم سميث.ـ
 
من خلال تجربتي الشخصية للتسوق في متجر البقالة في الحي الذي أسكن به، عادة ما أتلقى خدمة رائعة هناك. فالعاملون يتميزون بالود وتقديم المساعدة للمتسوقين، إلا أن الأسعار التي أجدها هناك هي نفسها التي يمكن أن أجدها في أي مكان آخر، ولدي مجموعة واسعة من الخيارات. وهذه الخكمة المميزة ليست بسبب أن العاملين يعرفونني ويعاملونني بود، أو لأن مدير المتجر يديره كما لو كان مؤسسة اجتماعية. فالحقيقة هي أن الدافع وراء كل هذا هو المنافسة: فهناك عدة متاجر في نفس الحي، وإن يجرأ أحدهم على رفع الأسعار أو انخفض بمستوى الخدمة التي يقدمها، سأتوقف ببساطة عن التسوق هناك وسأتوجه لمتجر آخر. وبالإضافة إلى ذلك، لو حاولت جميع المتاجر التآمر لرفع الأسعار، ستبوء محاولاتهم بالفشل الذريع، حيث أن هناك مسافات جغرافية كافية تفصل بين كل متجر وآخر، مما يجعل مراقبتهم لبعضهم البعض مهمة صعبة، وبالتالي لن يثق متجر في الآخر أو أن يتحدوا معاً في رفع الأسعار. ولذا، فالمنافسة هنا تعني أن استراتيجية المتجر الرابحة هي إرضاء العميل.ـ
 
ولهذا، بغياب المنافسة تسوء الأوضاع: فبمجرد أن تقضي على حرية اختيار المستهلك في سوق مثل سوق الاتصالات في منطقة الخليج في الفترة التي سبقت التحرير الاقتصادي، فأنت بهذا تضع في يد متاجر البقالة أداة تمكنهم من تحقيق مزيداً من الأرباح بإغضاب المستهلكين (من خلال رفع الأسعار وخفض مستوى الخدمة)، بدلاً من أن يحدث بالعكس.ـ
 
ولابد أن نأخذ في الاعتبار أن هذا نظام مراقبة الجودة يعمل عموماً بدون حاجة السلطات إلى معاقبة متاجر البقالة سواء نتيجة لرفعها الأسعار أو تقديم خدمة سيئة.ـ
 
ويرى كلاً من ريفكن وسيرا أن نفس المبدأ ينطبق على أمثلة الفساد الأدنى. فلنفترض أنك ترغب في تجديد رخصة القيادة الخاصة بك، وهذا أمر يستدعي زيارة شخصية إلى المكتب الحكومي المختص. فإذا كانت رسوم التجديد 10 دولارات، وكان مستوى الرقابة محدوداً أو متدنياً، ففي هذه الحالة يمكن لموظف الخدمة المدنية أن يقوم بابتزازك، ويطالبك بمبلغ أكبر يأخذه من تحت الطاولة بعيد عن الأعين فقط ليقوم بواجبه ويجدد رخصتك. في كثير من البلدان، للأسف، مثل هذا الفساد البدائي شائع، لأن ثقافة الفساد متفشية ويتورط العديد من كبار المسؤولين في حوادث الابتزاز، فالجميع متآمر على تقويض دعائم نظام المراقبة والشكاوى.ـ
 
أما التدبير المضاد الذي يقترحه كل من ريفكن وسيرا فهو توظيف المنافسة، وهي عملية تتم في ثلاث خطوات.ـ
 
أولاً، لابد وأن يكون هناك مجال للاختيار: بمعنى أن تكون سلطة تجديد رخصة القيادة بيد عدد مختلف من الموظفين المدنيين أو موزعة عليهم.ـ
 
ثانياً، أن تكون هذه الخيارات متقاربة من بعضها وليست متباعدة، حتى لا يضطر المواطن لتحمل خدمة سيئة من أحد موظفي الخدمة المدنية لأنه لا يجد بديلاً عنها، على أن يكون البديل متاحاً بكل سهولة ويسر. فلو أن البديل للخدمة السيئة التي يتلقاها من يقوم بتجديد رخصته هو الذهاب لمدينة أخرى للحصول على نفس الخدمة فهذا خيار غير فعال، فمن لديه هذا الوقت والطاقة لإضاعتها لقطع كل هذه المسافة؟ـ
 
ثالثاً، لابد وأن يتم سد الثغرات والمسالك على كل موظفي الخدمة المدنية حتى لا يتمكنوا من التآمر معاً، وهذا يعني وضعهم في فروع مختلفة وبعيدة عن بعضهم البعض لمسافة كافية، فلا يستطيع أي منهم أن يراقب الآخر.ـ
 
وكما هو الحال مع متاجر البقالة، فالمنافسة تساعد على تحقيق المواءمة بين الأهداف لدى موظفي الخدمة المدنية وأهداف المدنيين. فالمسؤولون الذين يقومون بطلب رشاوي تحت الطاولة بشكل مبالغ فيه، سيجدون أنفسهم يخسرون "عملاء"، الأمر الذي قد يسبب لهم المشاكل، إذ ما ساور الشك رؤسائهم ومديريهم. كما يوضح كلاً من ريفكن وسيرا أن فاعلية وقوة هذه الآلية تتضاعف في حالة المعاملات المتكررة مثل رسوم مرور البوابات أثناء التنقلات اليومية للذهاب للعمل، بشكل أكبر من المعاملات التي لا تحتاج إلى تكرار مثل الحصول على رخصة زواج، مما يعني أن المنافسة لها دور أكبر في المعاملات المتكررة لمحاسبة هؤلاء المجرمين.ـ
 
فاعلية المنافسة كآلية لضمان مستوى عالٍ من الجودة سواء في مثال متجر البقالة والمعاملات الحكومية لا يجب لبسها بالمثالية والكمال الفريد. ففي نهاية الأمر، بعض الخدمات مثل الخدمات الصحية والتعليمية تتطلب ما هو أكثر من مجرد خيار آخر للمنافسة، خاصة وأنها تحتاج إلى نفقات ضخمة الحجم تُدفع بشكل مسبق مقابل خدمة لا يمكن استردادها ويصعب تقييم جودتها مقدماً. ولذا، في مثل هذه الحالات لابد من الجمع بين الإشراف والمنافسة لتحقيق النتائج المنشودة.ـ
 
وفي حالة المملكة العربية السعودية، يأمل المرء ألا تكون مثل هذه النوعية الفساد منتشرة. إلا أن نفس المبدأ قد يتم تطبيقه على المناقصات: لتجنب الفساد في اعتمادات والمناقصات، يمكن للحكومة تعيين عدة وحدات تختص بمنح المناقصات، حتى يتمكن مقدمو العطاءات من التوجه إلى مجلس المناقصات القادر على تقديم أفضل خدمة ممكنة لهم.ـ
 
في الأسبوع المقبل، سنواصل التعمق في بحث سيرا وكيف يمكن للمملكة الاستفادة منه وتطبيقه في خططها لدحض الفساد المالي والقضاء عليه.ـ

0 Comments



Leave a Reply.

    Omar Al-Ubaydli

    This is where you can find all my articles, as well as some of my interviews and media mentions

    Archives

    June 2020
    September 2019
    August 2019
    July 2019
    June 2019
    May 2019
    April 2019
    March 2019
    February 2019
    January 2019
    November 2018
    October 2018
    September 2018
    August 2018
    July 2018
    June 2018
    May 2018
    April 2018
    March 2018
    February 2018
    January 2018
    December 2017
    November 2017
    October 2017
    September 2017
    August 2017
    July 2017
    June 2017
    May 2017
    April 2017
    March 2017
    February 2017
    January 2017
    December 2016
    November 2016
    October 2016
    September 2016
    August 2016
    July 2016
    June 2016
    May 2016
    April 2016
    March 2016
    February 2016
    January 2016
    December 2015
    November 2015
    September 2015
    July 2015
    May 2015
    April 2015
    March 2015
    December 2014
    July 2014
    February 2014
    January 2014
    September 2013
    December 2011
    October 2011
    February 2011
    January 2011

    Categories

    All
    AGSIW
    Akhbar AlKhaleej
    Akransas Democrat Gazette
    Al Arabiya
    Al Hayat
    Al-Hayat
    AlHurra
    AlWatan
    Article
    Articles
    Axios
    Bahrain TV
    Bloomberg
    Capitol Hill Show
    Daily Caller
    Economic Development
    Economic Diversification
    Entrepreneurship
    Environment
    EU
    Experiment
    Financial Post
    Forbes
    Forbes Opinion
    Fox Business
    Game Theory
    GCC
    Government Policy
    Gulf Daily News
    IISS
    Ikhbariya
    InsideSources
    Investor's Business Daily
    Iran
    LSE Middle East Center Blog
    Marginal Revolution
    Marketplace
    MarketWatch
    MEPC
    Methodology
    Migration
    Newsweek ME
    Oil
    OPEC
    Philadelphia Inquirer
    Productivity
    Quartz
    Quotation
    Radio Interview
    R&D
    RegBlog
    Regulation
    RUSI Newsbrief
    Russia
    San Antonio Express
    Saudi Arabia
    Seminar
    Single Market
    Strade
    Subsidies
    The Hill
    The National
    Trade
    TRT World
    Tyler Morning Telegraph
    UAE
    Unemployment
    US News
    Video
    أخبار الخليج
    إذاعة البحرين
    الاتحاد الأوروبي
    الاتحاد الأوروبي
    الإنتاجية
    البحث العلمي
    البحرين
    البحرين
    التجارة
    التعليم
    التنمية الاقتصادية
    التنمية الاقتصادية
    التنويع الاقتصادي
    الحياة
    الحياة
    السعودية
    السوق المشتركة
    السياسة الحكومية
    السياسة الحكومية
    الصيرفة الإسلامية
    الضوابط
    الضوابط
    المعهد الدولي للدراسات الإستراتيجية
    النفط
    النفط
    الهجرة
    الهند
    الوسط
    الوطن
    إيران
    تلفزيون البحرين
    تلفزيون البحرين
    جمعية الريادة الشبابية
    روسيا
    مجلس التعاون
    مقابلة
    مقال
    مقال
    نظرية الألعاب
    نيوزويك الشرق الأوسط

    RSS Feed

Omar Al-Ubaydli
Bahrain Center for Strategic, International and Energy Studies
PO Box 496, Manama
Kingdom of Bahrain
Email: omar@omar.ec
Tel: +973-17-752-742
Fax: +973-17-754-835
Twitter: @omareconomics
© COPYRIGHT 2015. ALL RIGHTS RESERVED.
  • Home
  • About/CV
  • Research
  • Mainstream Media
  • Teaching